八掌溪事件與野溪整治 /陳板

八掌溪事件與野溪整治


陳板 2000. 7/26



八掌溪事件，四位工人在眾目睽睽之下被大水沖走，傷透了在電視銀幕前面的全國人民的心，一時之間，直昇機，尤其是海鷗直昇機成為眾矢之的，隱隱然成為間接的殺人兇手。隔天，在野黨立刻將該事件上升成為政治事件，海鷗直昇機也就等同於新政府的劊子手，在這個邏輯的推衍下新政府就順理成章成為殺人兇手（有些在野黨人士聲稱新政府草菅人命），在媒體的追擊之下新政府的行政院長立刻辭職以示負責（後來由副院長下臺），整個過程發展得令人目不暇給。從辭職謝罪的政治高度來看，其嚴重性已經遠遠超過兩岸關係等等的政策性政治事件。

透過媒體不斷地重播救災失敗的畫面，全國人民的思索都集中在救災這個環結，再加上政治人物有意把事件上升到新政府的能力問題，也催化了國人（包含新政府的成員）對於事件的泛政治化思索。幾乎讓我們遺忘了事件的來龍去脈，以及官僚體制中政治責任的分層負責的基本精神。

第一次看到在電視畫面上所見的四位罹難者的八掌溪現場，讓我印象十分深刻，我心中一直有個疑問，為什麼他們會被困在那樣的地方呢？先前，從新聞快報中得知，四名工人困在中埔鄉與番路鄉交界的吳鳳橋下的八掌溪，本以為是困在河川自然形成的沙洲上，然而電視上卻出現令人難以置信的畫面，在全面砂質化的八掌溪中央，出現了成排幾何形的硬塊，四名工人緊緊的抓在一起，就站在一大片呈現方形的跌水工程的正中央，其下方就是包商所製造出來的人工瀑布，也是危險的所在。在隔天的後續追蹤報導中，電視畫面拍到了已經乾涸的八掌溪，露出了災難現場，我才恍然大悟，他們站立的位置就是所謂「河川固床工程」的水泥塊上。

原來又是河川整治工程的一次後續事件，從民國83年度到88年度，台灣省政府執行了一項空前的「防洪排水及水土保持」計畫，編列了總經費高達2147億7867萬元的工程經費，名為整治，事實上幾乎可以說是全台河川的水泥化的世紀末環保浩劫。

八掌溪的河川固床工程，應當就是這項計畫的一個小計畫。

台灣有許多美麗的河川與山溪，而且，多半是地方文化的起源地或是各地兒童的最佳親水場所，許多台灣人都是在這些河川或山溪中，度過最美好的魚蝦童年經驗。然而，在「防洪排水及水土保持」的計畫中，大部分美麗自然的小河流，都被當成無名的「野溪」而遭受整治的命運，於是，許多人的童年經驗全都被水泥掩蓋了，更糟糕的是，各地方的基層行政單位為了爭取政治業績，拼命爭取補助款，把許多根本從未氾濫過的小河流也開腸剖肚，一條一條變成了水泥溝。這個經常令人氣結的「防洪排水及水土保持」計畫，不但創造了「要五毛給一塊」的政治奇蹟，樂壞了地方小政客，更把台灣的自然風貌一點一滴的的切割毀棄。

如今，八掌溪的河川固床工程，鬧出了人命，然而，如果只看到最後階段的救災權責，沒看到事件背後的超級破壞自然的「國家建設」，那麼四位工人的犧牲，依舊是枉然。如今，「防洪排水及水土保持」計畫因為凍省，移轉到中央水資局，成為新政府的功課。然而，我們不禁要問，在全然砂質化的八掌溪，幾塊水泥塊如何能夠「固床」，在下一次小小雨水的沖襲之下，還能夠保得住嗎？同時，全台灣那麼多的不需要整治的自然河川有沒有機會重新獲得生命，魚蝦有沒有機會重新回到台灣——福爾摩沙的河川裡呢？慟定思痛，國人實在應該重新檢討「野溪整治」的必要性，以及只為了擴大內需所推行的河川水泥化工程？（2000/7/26）