校園重建是災區的希望所繫 /曾旭正

校園重建是災區的希望所繫

曾旭正(刊於中國時報時報論壇)

九二一將屆，災區的重建工作進展如何？這將是未來一個月台灣社會普遍關切的議題。根據個人的觀察，災後所推展的工作，不論是官方或民間的努力，學校重建會是少數較有成績的一環。預計自明年初即會一批批的校園陸續完工，一間間新建的校舍會讓台灣社會耳目一新，真實體會到「災區重建」實質成果。只不過，初期完工的這一批都是由民間認養的，政府負責的部份腳步慢了許多！

近日，總算看到教育部在「新校園運動」的行動主軸上，為災區的三十餘所中大型學校甄選出建築師，雖然進度落後民間至少有半年之久，但已成功地走出第一步。

依目前建築師甄選的結果，我們認為「新校園運動」的確初步建立了有利的條件，讓我們對重建工作有所期待。由入選的名單可以看出，這些建築師都是有熱忱且設計能力出色的一時之選，只要在後續工作上能夠有效地吸取先行者的經驗，便能減少摸索趕補進度。其次，在最近一次校方與建築師的大聚會中，校方普遍表現出積極的態度，只要設計者能夠在過程中巧妙地運用一些方法，將校方與社區的想像力充分地動員起來，則每個學校應該都可以在空間與教學上建立特色，如此一來，重建的成果就不會僅止於新的建築而已，民眾這半年來的等待與焦慮也才有所代價！

上述的人、動機、觀念與作法都已經初步備齊，只要政策面明確地加以支持便能逐步做出成績；然而，巧婦難為無米之炊，在建築師投入之前，我們已看到重建經費的拮据將成為後續設計工作的嚴重問題，不得不在此鄭重提出呼籲。

依目前核定之經費，有許多學校僅能勉強原樣重建，相較於被民間認養者的處境有明顯的差距。以慈濟認養的學校為例，由於認養者追求高品質的堅定決心，在重建規劃的決策過程中，往往能夠基於整體規劃的觀念而不計代價。譬如，在校園中雖然有部份未達報廢年限的未倒建築，但為了更好的全校配置和整體特色，往往同意建築師加以拆除。因此，慈濟所投注的重建經費相對地較寬裕也較具彈性，讓校方與建築師有更多努力的空間。

我們了解目前教育部的重建經費有限且都已經核定，若要有效挹注唯有外求。因此提出兩項行動建議：

一是教育部應積極爭取非災區縣市尚未用盡的震災善款。根據全盟統計，各縣市政府在災後總計募到七十四億餘元的善款，扣除轉捐政府單位及自行運用後，到四月底時尚有二十七億餘元未使用。粗估到目前應該至少還有十五億元未使用。面對這些未使用款，有部份縣市政府已打算轉捐中央處理。為此，我們建議這些縣市政府不妨考慮在轉捐中央的形式上略為細緻些，亦即，將善款直接轉捐教育部並指定作為災校重建之用。相信這樣有明確去向且很快會有具體成果的使用方式，會是最為縣民捐款者所接受的善款處理方式。

其次，我們建議教育部在各校規劃設計有具體成果與需求之後，再度發動愛心捐獻。在各校的設計方案成熟之後，可以將它們展現於國人面前，以具體的重建願景與清楚的需求來號召國人再度捐輸，集體推動「新校園運動」。

放眼災區，重建的腳步凌亂，實質的成果不易普遍感受；但位於各村落中或市鎮中最顯眼的即是學校，一旦學校能得到社區認同且以全新的面貌展現，它會是新的指標，不僅傳述著重建的成績，更創造與延續著人們共同的記憶。因此，校園重建實是災區的希望所繫，需要特別的關注！