別讓愛心造成災區的二度傷害 /陳碧琳

別讓愛心造成災區的二度傷害—左右看全盟

陳琳2000 / 9/20



別讓愛心造成災區的二度傷害—左右看全盟

巨大的災害，需要加倍巨大的努力與用心才能彌補災害帶來的傷害﹔而過度的依賴也一樣會因為造成重建的失能，帶來二度的傷害。
九二一震災已經過了一個年頭，實際上各界均在動員人力與腦力，試圖改善重建的進度，規劃報告書正一本一本的出爐，接踵而至的是考驗政府的重建規劃執行能力，就目前而言，政府重建規劃執行的能力已經遠遠無法趕上眾人的期許，組合屋、貨櫃屋、鐵皮屋、租屋、寄居等過度難鰲的居住情境依舊充斥在九二一震災地區，一年來所塑造出來的是社會各界一片的指責聲浪，規劃團隊能劃大餅給居民看，給政府參考，但是製作大餅的部分，卻是需要政府與民眾共同來執行。全國民間災後重建聯盟在這一片慘澹的重建道路過程中，適時的拉高分貝，一方面對政府喊話，提出對災區的問卷調查，另一方面則提供了災區各地工作站金錢上的資源協助，對災區的努力自然大家都看的見，相較於政府補助限於法令窒礙難行，重建牛步宛如無政府狀態，重建執行成效又不見任何的起色，如此種種，使得近期的全盟，在災區各地，可以說是一盞閃亮的明燈，點燃了許多無望人的希望。
然而這裡必須提醒的是，全盟在金錢的撥付上，應當比政府部門更加的謹慎，觀念必須更為細密，因為全盟部只是要撥付補助款項，更重要的是要傳達觀念。站府單位只要依法皆可辦理，但全盟卻是一個極為特殊，且是有著鮮明獨特目標的團體，他是全國民間災後重建聯盟，在這個背景下，經費使用當然不同於一般的行政單位(依創立原初，全盟應當是一個監督團體，而不是一個補助的單位)。由於全盟組成的特殊目標與期待，無法確實達到金錢使用的監督與核銷，所以照理來講，在撥付的同時應當傳達給受款人，此筆款項為特殊之案例，避免讓人誤以為全盟是給錢的單位，也避免民眾誤認為其他單位正常的申請與核銷經費程序是有意的刁難。
再者，全盟寬厚補助各工作站以及地方團隊的同時，已經不知不覺生下了七八十個地方團隊，這些團隊的經費大半來自全盟，形式上全盟已經養了這麼些人，而這些團隊也都是重建推動的重要關鍵，會辦活動、會出雜誌，因為有經費的投入，而快速集合了各地人力資源，在地發聲終於又有了起色。但是這筆經費能撐到何時?屆時沒有全盟的後勤支援，半年後這些工作站如果找不到像全盟如此手闊的單位之時，勢必又會經歷另一次的打擊。全盟生出來的這些地方團隊，是否有足夠的認知，了解全盟是一個特殊且過渡的單位，如果全盟沒有告知，而造成所有團隊的誤解，等全盟轉型或解散時，這些團隊是不是變成孤兒，如果這樣，那全盟就該打屁股了。
政府單位礙於法條規定，無法能像全盟靈活運用捐款款項，我們也願意相信全盟對於災區的用心經營，但在政府形同廢人，而全盟又能自由揮灑的同時，全盟應當扮演協助政府與民間溝通的橋樑，將重建工作執行過程會面臨到的問題與觀念，傳達給民眾。協助重建的意涵，並僅止於給錢，重要的是要將觀念帶出來，畢竟全盟的錢是不可能用在實質的硬體建設，一億多元的投入，必然是軟體上的經營，依此，觀念的傳達應當列為首要，而全盟特殊立場與過度身份也應當適時的告訴受補助的團隊與單位，避免未來失去全盟之後所造成的民眾無法適應其他正常管道的傷害。
災區各工作站對於全盟的依賴，在政府失能之後，勢必會抱以更大的期待，除非全盟未來能完全取代政府，否則應當避免工作站對全盟過度依賴的情境。小小的建言，希望全盟聽的到，其他工作站也能想的到。陳琳2000.9.22